2009年春节前夕，某县国家税务局城关税务所，根据“春节”期间税收征管工作的实际需要，将2月4日～2月10日定为征期，要求纳税人按期申报。 城关镇个体工商户郭某，于2月6日到城关所办税服务厅办理纳税申报，由工作人员根据郭某的申报代其填写，申报应税销售额2500元，应纳增值税、城市维护建设税及教育费附加合计160．50元。但是郭某没有缴纳税款。 2009年3月20日下午，城关国税所稽查组到郭某商店实施税务检查，税务人员出示税务检查证后，扣押其鞭炮－箱。但是，没有填写“扣押商品、货物清单”和制作“税务处罚决定书”。 根据上述案例分析：税务机关在依法行政方面存在的问题。

分析税务机关在依法行政方面存在的问题：(1)城关国税所没有责令当事人限期缴纳，违反法定程序。(2)城关国税所在未经局长批准的情况下，擅自采取税收保全措施，违反法定程序，在－定程度上侵犯了纳税人的合法权益，也损害了税务部门的执法形象。(3)城关国税所在没有向纳税人开具清单的情况下扣押纳税人的商品，而且没有制作税务执法文书，执法行为明显不当。